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来历:中国雪茄123摘自《公司变革与管控》 李保江 更新日期:2003-4-16 中国雪茄123摘自《公司变革与管控》 一、烟草行业中心公司竞争力正不断降低 自1982年中国烟草总公司成立和1983年《烟草专卖条例》颁布施行以来，烟草行业逐步建立了“一致领导、笔直管控、专卖专营”的国家烟草专卖准则。近20年来，烟草行业充分使用烟草专卖的准则优势，如使用国家定价及合同收购来束缚质料供应方的讨价还价才能；使用许可证控制束缚新的市场竞赛者（尤其是国外进入者）的参加：使用方案目标和行政管控手法来平衡市场供需和束缚价格竞赛等，一向保持着较高的均匀赢利率。一起，中国烟草总公司及其下辖公司还有用地使用烟草消费的刚性需要和短少替代品的市场特征，成功地制定和履行着有利可图的商品价格。恰是因为烟草行业在国家烟草专卖的准则框架下较为有用地运用了上述一系列战略手法和办法，然后使其不光保持着远高于别的行业的盈利水平，并且也源源不断地为国家财务上交巨额税收。自1982-2000年，烟草行业累计完成工商税利8437亿元，相当于同期国家财务总收入的9.2%。并且，在近20年中，烟草行业各项经济效益目标一向遥遥领先于别的各业。 但是，进入九十年代后期，中国烟草行业尽管在全体上依然保持着较高的收益水平，从展开趋势而言却呈现了不断下滑的痕迹。尤其是那些支持行业全体展开的中心公司和中心品牌，其竞赛优势已大为削弱。1996年，全国最大的5家卷烟工业公司（按产值规划排序），算计卷烟产值占全行业的比重为18.1%，税金和赢利所占比重为34.4%和73.3%；到2000年，这五大公司的产值、税金、赢利算计数占全行业比重别离变成了20.3%、36.5%和44.7%，尽管产值比重和税金比重别离增长了2.2和2个百分点，但赢利比重却飞速降低了28.6个百分点。作为中国榜首品牌的“红塔山”牌卷烟，市场竞赛优势也大幅降低，年产值从1997年的91万箱降低到2000年的54万箱，年均降低16%；市场出售额从约250亿元降低到约110亿元，年均降低24%。 二、烟草中心公司竞争力不断降低的体系性缘由 首要，按行政区划相应设置合二为一的烟草专卖局和烟草公司的体系构架，在中国财务分权化变革不断深化的微观布景下，客观上助长了烟草行业久打不破的区域封闭痼疾，致使全国烟草资本得不到优化装备，公司规划效益难以表现。从国家烟草专卖准则的详细构架看，国家烟草专卖局（中国烟草总公司）担任烟草行业的微观管控和全体和谐，详细的烟草专卖管控和市场出售则依中国的行政区划设置逐级下延至省、地、县的烟草专卖局和烟草公司。因为各级烟草专卖局和烟草公司虽是两块牌子但实质上却是合二为一的。因此在详细的操作过程中，国家烟草专卖准则的详细执行便体现在各级烟草公司独占所属行政区域的烟草商品出售权上。因为各省、区域、县的行政区域规模是有清晰区分的，因此各级烟草公司的商品出售规模也遭到清晰界定，内行政区域内具有肯定独占权，超出行政区域就要遭到严厉束缚。在这种状况下，假如各级烟草公司是一个一致的法人实体的话，则能够经过完善内部安排构架把全国烟草联合成一个规划完好、和谐有序的全国性大市场：而假如各个烟草公司各是一个独立利益主体的话，则全国烟草市场必然会呈现按行政区域割据的状况。在国家开始建立烟草专卖准则的时分，中国烟草市场全体上处于求过于供的短少状况，中国经济的市场化变革也刚刚起步，因此国家在进行烟草专卖的体系规划过程中不行避免地带有较稠密的方案经济和行政主导颜色。客观地说，依照行政区划相应设置当地烟草专卖局和烟草公司的做法，契合准则创新的“途径依托”原理，与其时的微观经济布景和烟草行业状况是相适应的。 但是，跟着中国烟草市场逐步从短少走向过剩和经济市场化变革逐步深化，特别是在财务分权化变革致使当地利益日益独立时，依照行政区划相应设置的烟草专卖局和烟草公司也逐步构成了依附于当地利益的行动主体，烟草专卖权随之当地化，全国烟草市场的区域封闭和市场切割表象也就逐步凸现出来。如这些年不少区域经过行政方法强令辖区烟草体系的公司及商户只能运营本地出产的卷烟，对经过正常途径进入其市场的外地卷烟，采纳各种歧视性方针；不少区域为了束缚外地卷烟进入本地市场，纷繁施行专门对于外地卷烟的带有歧视性的专营、批阅及许可手法等等。因为区域封闭和市场切割，使得市场竞赛机制在优化资本装备方面的共同功用难以有用表现，烟草行业出产涣散、品牌凌乱、竞赛无序的局势难以底子改动，以外地市场为首要依托的中心公司的市场竞赛优势不断遭到削弱，行业全体盈利才能也不断走低。 其次，各级烟草公司在所属行政区域市场上的独家独占削弱了工业公司的出售自主权，致使中心公司的继续扩大面对各种非市场要素的阻止，其生计与展开空间日益减小。从近些年来中国烟草展开演化的实践景象来看，全国烟草市场一向都是2000多家烟草公司在各自的“专卖属地”内施行独家独占，各个烟草公司在其所属行政区域内都是专一的“卖烟者”，任何烟草类商品要进入该地市场必须由它来出售和运营，从经济学的常理可知，独家独占尽管有利于保持市场高价，但因为它阻止了市场竞赛机制的有用表现，一般致使公司安排管控的低功率和市场资本的不合理装备，并且不利于保护消费者的合理利益和完成行业内厂商间的公平竞赛。中国烟草市场依照行政区域实施的区域性独家独占，尽管有助于烟草专卖体系的执行和稳固，但客观上也存在着一些不行忽略的负面影响。（1）各烟草公司受属地市场容量的束缚，在挑选运营商品时不得不侧重商品的毛利率，而以毛利率为运营导向简单滋长公司运营的短期行动，不利于全国性名牌商品的开发和培养。（2）因为受当地利益唆使和迫于当地政府的行政干涉，各烟草公司一般优先出售“地产烟”，这不利于各卷烟出产厂家的公平竞赛，更无助于公司和商品的“优胜劣汰”和完成构造优化。（3）因为市场机制不能有用表现作用，各烟草公司只侧重于获取独占收益，短少提高功率和改进效劳的压力动力，这不利于消费市场拓宽，也逐步弱化了短少全部烟草市场的需要根底。（4）因为卷烟出产厂家市场出售权的不完好，优势公司继续扩大短少必要的市场支持体系，其市场竞赛优势不能极好表现，全国性的大品牌难以构成。 又次，烟草专卖局与烟草公司“两块牌子、一套组织”，集专卖管控的行政功能与烟草运营的公司功能于一体，在本位利益的唆使下，简单致使专卖管控遵守和效劳于区域和部分盈利目标的需要。因为监管与运营的功能混淆，一方面诱致烟草专卖局对正常的市场运营活动难以进行公平有用的监督和管控，另一方面也促使其过多地以非经济手法对公司和市场进行干涉。在这种状况下，不光公平竞赛、健康有序的市场环境难以培养，并且烟草体系公司也难以生长为真实的市场竞赛主体。 三、加强战略管控，大力提高烟草行业中心公司竞争力 首要，立足于影响行业生计与展开的资本根底和微观环境搞好战略剖析，清晰烟草行业的战略境况和战略地位。对中国烟草行业而言，首要的资本根底有：（1）国内市场上3亿多消费者；（2）《烟草专卖法》所赋予的独占运营权；（3）领先的卷烟出产设备和无穷的工业出产才能；（4）自成体系的商业出售网络；（5）玉溪红塔集团、上海烟草集团等几家具有强大实力的优势公司和“红塔山”、“中华”等几个具有较高市场影响力的著名品牌。就影响烟草行业生计与展开的微观环境而言，（1）国民经济对烟草行业的较高依托度决议了各级政府还会为烟草展开供给较有力的准则性支持；（2）尽管反吸烟运动会对烟草行业带来必定的压力，但受限于中国现在的经济展开水平缓居民生活水平，反吸烟运动对行业展开的影响程度在短时期内将较为有限；（3）跟着中国“入世”后国内市场对外开放程度的不断扩大，这对长时间处于“市场闭锁”状况的中国烟草行业将构成无穷的冲击。尽管现在及将来一段时期内还具有较为杰出的资本根底及方针与社会环境，因此还有进一步增长和展开的地步；但长时间以来国内烟草市场简直全由国家烟草专卖局及其下辖公司“专卖专营”的局势已不行能长时间保持，中国烟草公司必将遭遇到来自跨国烟草公司日益剧烈的的竞赛压力，国内市场比例的有极限出让势所难免。置于此种布景，中国烟草行业应活跃主动地进行战略及构造调整。 其次，以提高中心公司竞赛优势为目标，致力于营建有利于中心公司继续扩大的准则环境及市场条件。长时间以来，中国烟草行业的效益水平及盈利才能一向都是由那些中心公司支持起来的。跟着中国入世今后国内烟草市场国际化竞赛的日益剧烈，中国烟草行业要想在与跨国烟草公司的竞赛中获得胜利，唯有依托中心公司和中心品牌的竞赛优势的飞速增强。为此，国家有关部分和行业主管部分应该以提高中心公司竞赛优势为目标，着力打破这些公司出产值方案、跨区域出售、财物运营等方面所受的准则性束缚，采纳答应这些公司能够按市场需要扩大出产、能够跨区域直接出售、在条件成熟时能够上市等相应措施，活跃营建有利于这些中心公司继续扩大的准则环境及市场条件。 又次，甩手引进市场竞赛机制，逐步把卷烟工业公司培养成真实完好的市场竞赛主体。能够从两个方面着手，一是真实执行卷烟工业公司的市场出售权，着力削减中间环节，使公司能够直接面向其选定的目标市场和终究消费者展开市场开发和商品营销作业；二是要逐步打破商业公司因为“独占运营”而构成的无竞赛局势。这些年，中国烟草行业一向在进行卷烟出售网络建造并取得了很大成效。但从尊敬客观经济规律的视点动身，在建网过程中必定要注意经过利益枢纽把卷烟工业公司与各地的出售网络严密联合起来，并尽力把卷烟工业公司培养成真实完好的市场竞赛主体。 (责任编辑：zhangqiang) |