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更新日期:2003-2-19 中国雪茄123据《中国经济时报》报导 中国是国际第一烟草大国，现在市场零售总额近3000亿元，烟草业还为2000万农人、1000多万零售人员和50多万工商公司职工供给就业机会和收入来历。从1994年施行分税制财务系统至2001年，中国烟草业累计上缴消费税占同期全国消费税总额的62％。实践标明，烟草行业对中国经济社会起着无足轻重的效果。日前，记者就入世后中国烟草业面临的局势采访了国家烟草专卖局经济研究所所长吕忠信。 吕忠信说，中国烟草业尽管因为商品的特别性而一向遭到较为严厉的政府控制，但在客观的国情条件下，烟草行业对中国经济社会起着首要的效果。特别是对各级政府财务收入而言，它在将来很长一段时期内仍将是支柱性行业之一。 吕忠信剖析说，尽管中国烟草业与国际烟草界一向保持着广泛的联络和触摸，从中国烟草开展的全体需求动身，国家对国内烟草市场实行了较为严厉的行政控制，无论是出产出资仍是商品出售，外国烟草公司在中国市场所表现的影响客观上仍是较为微小的，中国烟草对国内市场有较强的控制力和极高的占有率。可是，参加世贸组织后，跟着卷烟及烟叶进口关税的大幅度下降、“特种烟草专卖零售许可证”的撤销以及WTO根本规矩在中国的遍及施行，中国烟草市场将不可避免地遇到来自跨国烟草公司日趋激烈的竞赛压力和应战，全球烟草市场将构成寡头独占之势。并且国际几大跨国烟草公司都现已做好进军中国市场的预备，随同中国经济与WTO规矩的日益交融，中外烟草公司在中国市场上的竞赛将会逐渐晋级。 面临国内市场行将到来的国际化竞赛，中国烟草业应当怎么办？吕忠信以为，中国烟草业面临国际化竞赛，还存在一些亟待解决的杰出疑问。他说，从实践根底来看，中国烟草业现在已具有较为雄厚的经济实力和较为领先的制作才能，能为其参加国际竞赛供给有力支持，部分重点公司的技术配备已达到国际领先水平；现在在全国范围内已构成较为完好且自成系统的出售网络，有用保证了中国烟草对国内市场保持较强的控制力和较高的占有率；中国烟草以卷烟工业为主的较为完好彻底的工业系统已建成，具有了较高的自我保证才能和开展才能；在考烟型卷烟的研制和出产方面具有较为老练的技术和经历，其商品合适大多数国内消费者的口味。这标明，参加世贸组织对推进中国烟草开展将发生很多有利的影响。 吕忠信剖析说，尽管中国烟草业具有上述实践根底和有利条件，但从实践来看，中国烟草现阶段客观上也存在着一些不习惯国内市场国际化竞赛的杰出疑问。全部中国卷烟工业工业集中度低、规划涣散、行业竞赛无序；烟草市场区域封闭和切割表象还较为严峻，特别以外地市场为首要依托的大公司和大品牌难以继续扩大，部分优势公司和名牌商品呈现显着的“强者趋弱”表象。 对于特别行业的财务及税收方针应做相应调整。吕忠信说，因为烟草商品的特别性，对烟草征收重税既合理又必要，但在分税制财务系统下，现行烟草税制规划及与之有关的财务分配方法，对中国烟草的全体开展却有着较为严峻的制约和影响。 其一，高额烟草税收首要以消费税的方法来表现，在“基数固定，增长分红”的中心－当地财务分配形式重中，它实践上与当地收入高度有关，其成果致使当地政府对烟草公司进行广泛的行政干涉，使全国烟草市场的当地保护主义难以从根本上消除，这制约了烟草公司施行跨区域吞并与重组，影响全国烟草资本的优化装备。 其二，卷烟消费税彻底在出产环节交纳，各地卷烟产值变成决议当地可支配财力的首要因素，而卷烟出产值遭到严厉的国家计划管控，使卷烟出产指标呈现出显着的刚性特征，阻止了优势公司和强势品牌的继续扩大。消费税在烟草行业所表现出来的负面效应远胜于别的行业。 吕忠信着重说，习惯参加WTO后的国际化竞赛需求，革新现行烟草税制规划和财务分配方法将是一个沉着的挑选。并且对于烟草特别行业的财税系统革新，应致力于为打破区域封闭和市场切割、推进行业全体的优化规划和结构调整、推进优势公司和名牌商品的继续扩大营建杰出的微观环境和供给有力的方针支持。 中国雪茄123点评：跟着中国市场经济系统革新的进一步深化，包含电信、电力、石油、民航、邮政在内的受国家行政干涉的几大独占行业均纷繁进行市场化的革新重组，并取得了不错的成果。不过，尽管中国在参加WTO时许诺会依照市场经济和自由竞赛、非轻视、透明度等根本原则来加快中国国内市场国际化的进程，可是因为烟草行业的特别性，在别的独占行业大动干戈的一起，烟草行业依旧被施以较为严厉的政府控制。尽管烟草行业内部现已逐渐进行了卷烟工业公司的吞并重组，为构成“大市场、大公司、大品牌”的目标而不懈努力，但现行的系统一直都在捆绑着行业的革新与开展，假如革新仅仅是将其集团化和对内部进行优化，而不是市场化，那么革新的含义也只能停留在外表。烟草行业现在存在的各种疑问与对立归根到底都是由现行的专卖准则衍生出来的，要想完成烟草行业的真实革新，政府有必要从本源下手。 (责任编辑：zhangqiang) |