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更新日期:2003-12-25 中国雪茄123据《烟台晚报》报导 对烟台市3.4万个烟草零售业户来说，2004年1月1日是一个特别的日子，从这一天开始，直至2004年3月31日，是中国参加世贸组织今后，首次换发新的烟草“户籍”证实即运营许可证的时刻。 跟着这些年烟草行业的改革与发展，这次换证不光取消了对国外烟草的“特许”制度，并且不管在市场准入方面，仍是在运营管控方面都将写入许多的新鲜“血液”，而其间的每一项，都无不与零售业户的利益休戚有关。 消除“特许”和“五年”制 取消对国外卷烟的“特许制”和卷烟许可证“5年身份制”，是这次烟草零售业的重大改革。曩昔，只需取得《特种烟草专卖零售许可证》才干运营国外卷烟，因而，只需涉外宾馆、酒店和商场，才干持有此证。现在，全市共有30多个运营国外卷烟业户，首要散布在芝罘区、开发区、莱山区、龙口市和莱州市5处。从2004年1月1日起，国家取消了对国外烟的这种“特许”，不管运营国内仍是国外卷烟和雪茄烟，只需一证（烟草专卖零售许可证）即可，但不得运营走私烟假烟和不合法途径卷烟。无疑，这一方针的出台，对老百姓来说，是一利好音讯。 从前，许可证的有用期限为5年，每隔5年一换发。换发时，通常也是单纯地为换证而换证。现在，却不一样了。首要，5年有用期改为最长有用期限为5年，自发证之日起核算。假如经营执照或运营场所合法运用的有用期限少于5年的，依照经营执照或运营场所的有用期限断定新证的有用期限。假如个别经营执照有用期限不满5年的，新证有用期不得善于经营执照有用期限；对租借店面的，不得善于店面租借期限；对自有店面的，不得善于土地运用期限（均需出具有关证实）。 其次，发动年检制度。即每年定时对持证零售业户的遵法运营状况进行一次综合性查看。现在，国家烟草专卖局正在拟定《许可证年检办法》，山东省烟草专卖局拟定本省的零售许可证年检管控办法，并将于2004年上半年印发全省履行。 别的，2003版的许可证还新增了别的项目：“个别零售证”，这次换证将个别工商户和公司差异开来，凡持有“个别工商经营执照”的业户一概换发个别零售证；凡持有“公司法人经营执照”的业户一概换发公司零售证。“供货单位”也是03版许可证新增项目，共同为零售户所在地的县级烟草公司；但凡不从本地烟草公司进货的，都归于违法行动。 屡教不改莫再入市 尽人皆知，中国参加世贸组织今后，国家依然保留了烟草专卖制度。制度未变，烟草的“户籍化”管控即许可证管控制度也没有改动。因而，多少年来，许可证在烟草专卖制度中一直发挥着核心效果：凡无证运营的，都归于违法行动。现在，跟着烟草行业的发展，这种核心效果正日益凸现。 曩昔，国家规则每5年对许可证进行一次共同换发。不管是公司仍是普通百姓请求零售许可证，只需具有了必定的硬件条件，如有相适应的资金、固定的运营场所等，就可以准入市场，发给许可证。 现在，1998年版的零售许可证现已到期。跟着新证发放的降临，市场新的准入条件亦开始发动。 新规则除了要求业户必备上述的硬件条件以外，还要求零售业户运营有必要遵纪遵法，不然，有也许被取消运营资历。在换新证前，全市各烟草专卖局已对卷烟零售市场进行了一次会集清查，凡有下列行动之一的暂缓换发新证：违法运营卷烟曾被处分两次以上的、违法运营并正在承受调查处理的、有过重大违法运营行动的、回绝烟草专卖执法查看的。一起，对从事不合法运营、屡教不改的零售业户，这次将被取消其运营资历，筛选出局。 打破前置批阅制，实施“一照一证”、“证照共同”。也就是说按工商经营执照发证，无照不发证：“证照共同”即证照内容一样或附近的，以经营执照为准；别的，连锁商业公司实施一店一证，改动曩昔“一证多用”的表象，分店不得再持总店零售证运营。对主动售货机，因不能有用避免向未成年人售烟，不予发证。 诚信引进烟草业 这次换新证，不光在市场准入方面提出了新条件，并且在管控方面突破以往的“户籍化”管控，“晋级”为诚信等级管控。要求业户在运营中既要遵纪遵法，更要做到诚信运营。 以往的“户籍化”管控，重视零售业户是不是持证或亮证运营，执法人员在进行平时查看时，首要查看业户是不是从本地烟草公司进货，是不是运营冒充卷烟、走私卷烟、不合法途径卷烟。“晋级”的后诚信等级管控，烟草专卖部分要求业户除承当上述规则的职责和职责外，还将依据零售业户的遵法运营状况，采纳计分制的办法，将其划分为不一样的诚信等级。初始积分为100分，采纳有扣有加的计分办法，在业户中评出诚信等级。等级分为三类：A户（诚信户，90分以上）；B户（根本诚信户，70?90分）；C户（不诚信户，70分以下）。烟草行政主管部分将依据诚信等级，拟定卷烟市场查看方案，并依据等级凹凸调整稽察方案日程表。平时查看中，原有诚信零售户因为不合法运营，诚信等级发作改变的，“卷烟运营诚信单位”荣誉标牌将被当即摘掉。对不承当相应职责和职责、搞不合法运营的零售户，主管部分将依据其违法运营的程度，别离给予正告、严峻正告、暂停卷烟运营事务，乃至取消卷烟运营资历等处理。 对可以积极告发违法运营行动的卷烟零售户，除给予积分奖赏外，依照有关案子奖赏规范支付抄获案值的10％作为告发费奖赏。 对残疾人上门办证 这次发放新证，烟草专卖部分一起出台了一系列的便民优惠办法。对凡契合换证条件的，要及时予以换证，不得成心刁难。要尽量缩短卷烟零售户换证所花费的时刻，提高工作效率。对残疾人和偏远地区行动不便的卷烟零售户，本地烟草专卖局上门服务，给予办证。对前来换证的业户，还要供给换证流程公示、职责咨询、茶水和取暖等各种便利。对请求材料有误的业户，答应当场更正。各地设专卖科长接待日，建立监督台、监督电话，仔细倾听卷烟零售户的心声，实在提高换证服务质量。 一起规则，残疾人、持有赋闲证实的下岗职工、国家方针规则共同安排的有关人员，如大学生、改行军官和士官、城市退伍战士从事个别运营的，一概免费换发新证。 那么，怎么处理新证呢？市烟草专卖局叶主任：零售户换发零售许可证，首要需求填写《烟草专卖零售许可证请求表》，向本地烟草专卖局提出书面请求，并带着98版烟草专卖零售许可证正本和副本、工商经营执照复印件、法定代表人或运营者的身份证复印件、经营场所运用材料及其复印件到本地烟草专卖局换证。经本地烟草专卖局的专卖管控部分审阅赞同后，由本地烟草专卖局换发零售许可证。关于现已有许可证的零售户，本地烟草专卖局在条件答应的前提下，将直接把请求表送到零售户手中。关于新开业的零售户，可直接到本地烟草专卖局申办零售许可证。 据悉，2003版许可证收费规范仍依照1993年的收费规范履行。处理公司零售证的，每套24元；处理个别零售证每套12元。别的，证的正本框架由各地烟草专卖局共同制造，免费赠送给广阔卷烟零售户。还有，国家方针规则免交费用的，这次换证时不予收取许可证费。各级烟草专卖局收取的规费，依照《许可法》的规则，全额上缴国家财政。 (责任编辑：zhangqiang) |