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更新日期:2003-6-3 中国雪茄123摘自《东方烟草报》 施行烟草专卖，是党和国家对于烟草行业的特色所采纳的特其他变革和管控方式，也是最切实际和最为有力的控烟办法。烟草及其成品具有通常商品和特别商品的两重特色。作为通常商品，特别是卷烟作为大众化的日用消费品，需求依照市场规则安排有用的出产供给。中国有3亿多烟民，卷烟供给不行一日或缺，有必要要用不一样层次的、质价相宜的商品来满意消费需求。可是，作为一种有争议、有危险或许说对人体健康有必定损害的特别商品，又有必要采纳与通常商品有其他管控及经营方式，需求对其出产经营活动施行必要的和严峻的约束。因而，既要恰当满意、又要恰当控制，客观上构成了对烟草出产经营的根本要求，而施行烟草专卖能够有用地、准确地处理好这两者之间的联络。 施行烟草专卖，有利于控制总量，坚持产销平衡和防止盲目开展。在烟草专卖体系下，国家对“两烟”出产进行了严峻的方案控制，烟叶的超种超收行动和卷烟的超产瞒产行动受到了严峻制裁。20多年来，特别是自上个世纪90年代以来，烟草行业一直把加强方案管控、控制“两烟”总量放在出产经营作业的首要方位，在整体上坚持了产销之间的协调开展。1991年，中国卷烟产值为16300亿支（3260万箱），2002年为17224.5亿支（3444.9万箱），11年间卷烟产值仅增长5.67%，而完成税利从260亿元开展到1400亿元，增长了438.46%；烟叶种植面积也从曩昔每年2000万亩摆布削减到近几年的1400万亩摆布，有用地节省了犁地资本和满意了卷烟工业需求。这两组数字标明，烟草行业长时间的健康开展和经济效益的继续增长，首要不是依托扩展规划和增长产值拉动的，专卖体系的优势和效果应予充分肯定。 施行烟草专卖，有利于筛选和紧缩落后出产能力，积极推动结构调整和防止重复建造。施行烟草专卖准则曾经的十多年间，特别是“十年动乱”时期，中国烟草行业处于涣散管控、无序开展的状况，重复建造、盲目办厂、资本糟蹋、财路丢失的表象十分严峻。树立烟草专卖体系的前期，一个主要任务即是大力关闭方案外烟厂，其时曾在全国关停了300多家烟厂，为烟草行业的健康开展奠定了较好的根底。跟着社会主义市场经济局势的开展，烟草行业不断加大结构调整的力度，坚持“扶大关小”，着力“治散治乱”，对年产50亿支（10万箱）以下的小烟厂坚决施行关闭方针，一起积极推动10万箱以上的烟厂施行联合吞并重组结合。占卷烟工业公司总数一半以上的小烟厂，绝大多数都是技术与管控水平较低、商品质量较差、亏本比较严峻，有些小烟厂乃至是税不抵亏、资不抵债。因而，坚持“扶大关小”，对于增强重点公司的中心竞争力和提高中国烟草的整体竞赛实力至关主要。截止到上一年底，经过全行业的共同努力已有60多家烟厂施行了关停并转，使公司总数从185家削减到123家。这些年烟草行业经济效益坚持较大起伏的增长，与结构调整（包含公司结构调整和商品结构调整）有着直接联络。 施行烟草专卖，有利于冲击不合法出产经营活动，整理和标准烟草市场经济次序。为了保护国家和广阔消费者的利益，各级烟草专卖管控组织在地方党委、政府的关怀支持和有关法律部分的积极合作下，仔细贯彻执行《中华人民共和国烟草专卖法》及其《施行条例》，对卷烟走私、制售冒充商标卷烟等违法出产经营活动进行了长时间的、持之以恒的冲击。尤其是近两年来，烟草行业依照党中央、国务院对于整理和标准市场经济次序的主要布置，与公安部分联合行动，加大打假力度，取得了显着成效。仅上一年就查办制售假烟违法案子32万起，收缴假烟49.7亿支，摧毁制假窝点2476个，查禁制假烟机设备1375台、烟叶1.3万吨，抄获走私烟5.7亿支，抓捕制假违法分子4057人，其间判刑1076人。在严峻冲击社会上各种违法活动的一起，烟草行业重视整治体系内部的各种不标准行动，对超产瞒产、体外循环、区域关闭、不正当竞赛，以及内外勾结、倒买倒卖等严峻问题进行了专项整理和严肃查办，使“两烟”出产经营次序得到进一步标准。近两年中国卷烟产销总量有所增长，并非因为吸烟人员增长，而首要是深入开展打私打假和关停小烟厂、阻止超产瞒产的效果。 施行烟草专卖，有利于加强宏观调控，坚持和推动烟草出产经营的有序开展和合理布局。中国的根本国情是人员多、底子薄，区域之间经济开展不平衡，东西部距离较大。一起，全国大部分省区都能种植烟叶，办烟厂又是一个投资相对少、产出很高，并且收效很快的诱人项目。“两烟”出产还涉及到机械、造纸、化工、印刷等有关工业，因而客观上许多区域都对烟草经济的依赖性较强。加之历史上曾经有1000多万户烟农从事过烟叶种植，这些年仍有近500万户烟农和400万户卷烟零售商，使烟草出产经营与区域经济开展特别是西部区域的经济开展、扶贫作业、劳动就业、社会安稳和有关工业的开展都有着亲近的联络。在这么一种状况之下，假如放松或削弱烟草专卖管控，必然会影响国家的客观调控力度，必然会加重烟草市场次序的紊乱，也必然会致使“两烟”出产的盲目开展。因而，只要坚持和强化烟草专卖，才能在统筹各方面积极性的根底上推动烟草资本的优化装备和出产经营的合理布局。 需求强调指出的是，中国的烟草专卖准则并不排挤竞赛，也不关闭市场。烟草行业正在积极引进竞赛机制，大力推动以市场为取向的变革。在中国现已参加WTO的局势下，中国的烟草市场也将进一步扩展对外开放。一起还要指出，在WHO拟定的《烟草控制框架公约》已获世界卫生大会正式经过的局势下，中国施行烟草专卖非但与控烟作业不相对立，并且诚如这篇文章中国施行烟草专卖准则是从烟草出产经营特色和根本国情动身的、最切实际和最为有力的控烟办法。咱们真诚地期望业外的一切兄弟都能全部地、准确地了解烟草专卖的主要意义，也期望业界的一切搭档都能自觉地、积极地保护和稳固“统一领导、笔直管控、专卖专营”的国家烟草专卖准则。 (责任编辑：zhangqiang) |