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透视瑞典烟草税收的演化

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更新日期:2004-10-18 雪茄123 据美联社报导编译 在20世纪中期到晚期,政府简直每年都对烟草税收进行大规模的调整,到如今为止,政府乐于维持现状。 在1997和1998年,由于卷烟税收的提高

更新日期:2004-10-18
  雪茄123据美联社报导编译  在20世纪中期到晚期,政府简直每年都对烟草税收进行大规模的调整,到如今为止,政府乐于维持现状。
  在1997和1998年,由于卷烟税收的提高,卷烟走私猖狂,烟草税收收入猛跌,政府决定不再增长税收,最后一次增长税收是在1998年8月份。在此期间,税率是彻底不稳定的。
  实际上在西方世界中,瑞典有烟吸烟份额十分低,这归结于鼻烟的盛行。
  1998年年头,卷烟税收提高了50%,而政府期望税收收入也能有相应起伏的增长。不过,税收收入降低了约15%,没有呈现上升的趋势。为了捉住一些丢失的税收,政府把卷烟特种税收从每支0.85瑞典克郎降低到仅0.2瑞典克郎。
  此行动很快就收效了,在1999年烟草税收比预计的要高3亿瑞典克郎,不过,提高的产值部分是由于新法令颁发海关和消费税有权翻开包裹,对运送道路进行检查。
  虽然瑞典烟草税收是世界上最高的,可是十分奇怪的是零售价格的税率比欧盟的别的国家要低。欧盟要求烟草税收最少到达每盒零售价格的57%,可是瑞典被豁免恪守此规定,结果烟草税收只占到了零售价格的50%。可是,增值税却高达25%,加上零售商的利润对比高,别的费用将超越欧洲平均水平。
  让人惊慌的黑市数字
  瑞典政府的税收委员会副秘书长安·卡垂·伯格曼说,“价格弹性是一个大问题。政府期望1%的税收增长不会致使1%的需要降低。可是它们没有思考由于提高税收,所致使的合法和非合法免税贸易的大幅增长。”
  由于便于隐藏的特性,因而不可能精确地预测出有多少业务由于走私而丢失了。一个于1996年展开的研究,把出口和进口数字进行对比,以核算在正常年份内欧洲的走私贸易会有多少。此结果是十分令人吃惊的,仅在欧洲就有280亿支走私卷烟。依据核算,瑞典的走私份额大约有4亿支,虽然1997年的走私数字接近1.5亿支,由于瑞典的卷烟盛行程度低。可是,跟着1997~98年的事情,据海关和消费税组织罚没的走私卷烟以及它们对检查精确性的估量,1998年总的数字现已上升到了5.4亿支。此解说严峻削弱了财政收入。
  如今,虽然自1998年以来环境更稳定了,可是法令控制更严厉了。伯格曼说,“依据经历,咱们预计近期不会有大的改变。政府对消费降低和税收收入提高的状况表明满意。出于健康思考,一些政府愿意把税收再提高一些,可是所有的现实表明,税收通常使走私增长,而不能使烟民的数量削减。成年烟民吸卷烟的份额仅有20%。”
  提高控制东西
  瑞典国家税收委员会的一名税收律师莫尼卡·温迪拜解说道,政府在1998年的行动是阻挠国家烟草税收收入的下滑。她说,“走私大幅增长的渠道是互联网。咱们没有真实对此进行过估量,可是咱们能够看到互联网上烟草销售网站十分旺盛。因而咱们得到授权能够翻开邮包,对船运进行检查,并与海关和消费税组织联合采取别的的监控措施。咱们很快使状况得到了控制,今日咱们没有再遇到啥问题了。”
  因而,在1999年到达3亿瑞典克郎的核算赢余的最关键要素是提高检查仍是削减卷烟税收?温迪拜说,“最关键要素是提高检查的能力,可是同时,咱们也做了很多新的税收审计。每逢咱们发现一些事情可疑的话,即便只要一小包,咱们也对此进行彻底审计,并要求别的欧盟成员国协助咱们。咱们不仅仅是对一包进行审计,而是对触及有关的整项业务进行审计。别的咱们还对运营走私卷烟网站的所有人进行跟踪。在成员国的协助下,十分简单做到这一点。另一个有利于咱们的要素是同媒体亲近合作,发布咱们所检查的所有状况,因而会对欲走私卷烟的人发作震撼效果。”
  成功的新政策
  在可预见的将来,如今这种得到良好控制的状况能持续维持下去吗?“在1998年,所有使咱们保持高税收收入的要素依然存在。这些权力在海关和消费税组织以及国家税收委员会均匀分配。海关和消费税组织控制翻开包裹,咱们控制审计和互联网政策。这种机制的运转十分成功。不时,咱们看到一个新的网站呈现,就当即关闭了这些网站。咱们知道互联网是致使税收丢失的最大的渠道之一,因而咱们总时时刻刻地对此进行检查。如今咱们同英国亲近合作,研究他们的走私和假冒产品状况,从他们的控制措施学习经历。咱们开始看到在瑞典南部有相似的状况发作,虽然酒类产品的走私状况比烟草的状况要严峻,”温迪拜说道。
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