美高法同意审理政府对烟草管理权引起关注

 

更新日期:1999-4-28

在官司包围中挣扎的美国烟草业昨天（4月27日）又起波澜，美国高等法院决定受理美国药品与食品管理局 （FDA）是否具有对烟草业实施管理的权限问题。 克林顿政府信誓旦旦要对烟草的生产与销售实行严格控制。按照美国政府的方案，为了保护未成年人免受烟草之毒，政府所属的药品与食品管理局应该对烟草实施控制和管理，甚至对卷烟成分提出要求，并最终消灭尼古丁。 美国药品与食品管理局在进行了长达八年的研究之后，于1996年8月宣布香烟和嚼烟中的尼古丁属于毒品范畴，因为它对人体功能形成影响并导致上瘾。据此FDA认为自己拥有对烟草的管理权限，并草拟了部分管理办法，例如禁止烟草自动售货机，取消商店烟草自选，要求零售商确认购买者年龄；学校校园附近1000码以内禁止设立任何烟草广告；烟草广告设计仅限于黑白两种颜色；烟草商标不得出现在运动器材上；等等。不过目前付诸实施的只有18岁年龄最低限制和年轻购买者年龄确认。 烟草业界认为如果政府获得了对烟草的控制权，就意味着烟草业失去了出路，因为FDA已经裁定烟草属于不安全产品。所以，高等法院裁决的结果直接决定着美国烟草业的命运，尽管美国药品与食品管理局不会选择完全禁止烟草，但如果高法判决FDA拥有对烟草的管理权，则会对烟草业构成极大威胁。 美国反烟组织也承认，现在谈完全禁止烟草还为时过早。FDA明白，禁止烟草将迫使数以万计的烟民戒烟或者转向黑市，而黑市的烟草就更具有不安全性。 美国高等法院同意审理该案，出乎业界的以外。不少司法观察人士曾预计高法不会理会政府的要求而干预此案，因为去年美国联邦上诉法院认定FDA无权对烟草实施管理。 昨天，美国高法同意受理FDA的请求，并将于11月左右开始辩论和审理，但要得到最后的结果至少要到一年以后。 美国总统克林顿在得知这一消息之后说，"我很高兴高法能够同意审理FDA对烟草的管理权限问题。三年前，FDA为了我们的孩子，就开始着手拟定烟草管理方案，但在法庭遭到了烟草业的挑战。每天有3000人成为烟民，1000人的生命由此受到损害。所以，我坚决支持药品与食品管理局的方案，通过取消针对孩子的香烟广告和减少未成年人接近烟草的机会，让人们在没有开始吸烟之前就远离烟草。" 但是，肯塔基州和印地安那州的烟农们则表示了极大的担心。以为种了25年烟草的烟农说，"我敢肯定FDA会与我们为难。政府干预总不是件好事。"