日本烟草工业变革与开展方式及其经历研讨（二）
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更新日期:2002-4-30 4、开征烟草消费税，确保国家财务收入 1980年曾经，日本对烟草实施专卖，没有建立烟草消费税，烟草专卖公司作为国家所有、政府直接运营的特别公司，实施赢利上
更新日期:2002-4-30
4、开征烟草消费税，确保国家财务收入
1980年曾经，日本对烟草实施专卖，没有建立“烟草消费税”，烟草专卖公司作为国家所有、政府直接运营的特别公司，实施赢利上缴。作为烟草体系变革的先行办法，1980年日本政府建立了“烟草消费税”。 开端是按从价的45.4%加从量的1132日元/千支计征，80年代中期改成彻底从量计征，后经屡次调整和进步，现在日本对卷烟及其它烟草成品（包含进口的）一概按7072日元/千支的税率从量计征烟草消费税。日本烟草消费税分为国家烟税和本地烟税两部分：国家烟税的税率是3536日元/支。日产卷烟由国内烟草制造商在产品出厂后的一个月内，向本地的国税所申报并交纳；进口卷烟从保税区运出时，由进口商向国税部分申报并交纳。
本地烟税税率与国税一样，为3536日元/千支。本地烟税一概由批发商于每个月底前，就其上个月所批发出售的烟草成品向市町村税务部分申报交纳。本地烟税又分都道府烟税（868日元/千支）和市町村烟税（2668日元/千支）两部分，都道府烟税也由市町村税务所一致征收后上缴。日本烟草消费税有两个明显的特色：一是从量计征，税负较重。现在日本市场上卷烟零售价的构成基本上是1：3：6的构造，即零售商毛利占10%、卷烟制造商（售批发）运营收入仅占30%、消费税及出售税占60%（具体见附表9 ）。
二是本地烟税的税种、税率由中心断定，全国一致。因为日本实施的是中心集权型财税体系，其税收权限由中心立法规则，本地按规则征收，中心政府是按法定税目和规范税率来测算和分配财务搬运资金，然后不会呈现本地政府对烟税的多征少征或对卷烟出产和市场的维护疑问。这一点与中国不一样，与美国状况也不一样。美国烟草消费税也分国家和本地两部分，但国家烟税税率是国家立法断定，各州的烟税税率是各州立法断定，并且不同很大。一个国家烟草消费税怎样征，不仅仅是征收方法、环节及税率疑问，而是一个与其财务体系相联系并要和谐配套的疑问。
5、实施烟叶合同栽培，适度维护烟农利益
因为地舆、气候等天然缘由，日本出产的烟叶的质量通常，加上日本人力资本贵重，日本烟叶的市场竞争力一向不高，其报价约比世界市场上贵3-4倍。尽管如此，但日本政府作为其一项主要的农业政策，长期以来一向对烟叶出产实施维护。变革曾经，日本烟草专卖公司作为政府直接办理和运营的特别公司，承当了收买烟农出产的悉数烟叶的法定责任，即使是在烟叶很多超种超收和报价大幅度超越世界市场时也有必要如此；变革后，实施烟叶的合同栽培。法律规则日烟公司有必要与烟农签订合同，约好烟叶栽培面积和收买报价，日烟公司作为日本仅有法定烟草制造商有必要收买按合同约好面积栽培的悉数可用烟叶。
每年烟叶的栽培面积、等级规范、收买报价等有关方面的经济政策是经过“烟叶审议会”的方式拟定的。审议会准则是日本政府在拟定工业政策或微观经济政策时，为吸收专门范畴常识，调整当事者之间利害关系而建立的一种对比遍及的咨询、合议准则，它是一种官民洽谈的半官方组织。烟叶审议会是由财务部聘任的烟农代表以及有关方面的专家、专家11人构成，担任有关烟叶栽培、收买、报价等重大疑问的调研、咨询和证明，每年举办一次会议进行洽谈和决议计划。烟草公司与烟农两边遵重审议会的决议和定见。
日本烟草公司是倾向更多地进口烟叶，而国家和烟农期望较好维护烟农利益，在这种对立的碰击过程中，加上外部压力，总的来看，日本的烟农人数、栽培面积、出产量一向在逐步降低。2000年日本种烟农户为2.3万户、栽培面积为2.3万公顷、收买量仅为6.08万吨。日本国内烟叶占日烟公司使用量的份额已由1986年60%降低到现在的43%摆布。
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